در تاريخ 23 بهمن ماه 1391 تعدادي دستورالعمل ( نشريه ) از نوع 3 از طرف معاونت نظارت راهبردي روي سايت نظام فني قرار گرفت ، 2نكته قابل بحث در ابلاغ اين نشريه ها مشاهده نمودم كه به صورت خلاصه در زير ارائه مي گردد :
1- عبارت " ضوابط معتبر بهتر " !
در نامه ابلاغ هريك از اين نشريه ها اين عبارت تكرار شده است :
" رعــايت مفاد اين ضابطه براي دستگاههاي اجرايي ، مشاوران ، پيمانكـــاران وساير عوامل ذينفع نظام فني و اجرايي ، در صورت نداشتن ضوابط معتبر بهتر ، از تــاريخ 01/12/91 اجبــاري است . ( در برخي از اين نشريه ها از جمله نشريــه شماره 612 اين تـــاريخ 1/02/92 مي باشد ) .
- ضوابط معتبر بهتر كدامند ؟!
چه مرجعي در كشور معتبر و بهتر بودن را تعريف و تعيين مي نمايد؟ و چه مرجعي در كشور از نظام فني و اجرايي زيرمجموعه معاونت نظارت راهبردي معتبرتر است كه بتواند اعتبار بخشي ضوابط و بهتر بودن آنها را تعريف و تعيين نمايد؟ البته در ماده 7 آيين نامه اجرايي ماده 23 قانون برنامه و بودجه هم در اين زمينه ، تنها به روش بهتر اشـاره داشته و اسمي از ضابطه معتبر بهتر ! نشده است.
2- عدم رعايت مهلت لازم به اجرا شدن نشريه هاي ابلاغ شده :
اگر در ماده 7 آيين نامه اجرايي ماده 23 قانون برنامه و بودجه دقت نماييم دستورالعمل ها به 3 دسته تقسيم بندي شده است و در ماده 8 ، سازمان را موظف نموده نوع دستورالعمل را در متن آن بطور مشخص قيد نمايد و در مورد نوع 1 و 2 بايد تاريخ لازم به اجرا شدن آنها را نيز ذكر نمايد كه اين تاريخ نبايد كمتر از 3 ماه از تاريخ صدور بخشنامه باشد.
باتوجه به متن ابلاغيه ها ، نشريه هاي ياد شده كه در تاريخ 23 بهمن ابلاغ شده اند ابتدا از نوع 3 مي باشند ، كه راهنما و ارشادي خواهند بود و لازم به اجرا نمي باشند ، ولي با عنايت به عبارت انتهايي ابلاغيه كه در بالا ذكر گرديد اين نشريه ها تبديل به نوع 1 خواهند شد و موارد دستورالعمل هاي نوع يك در مورد آنها جاري خواهد شد در اين ارتباط طبق ماده 8 آيين نامه ، مدت زمان بين تاريخ صدور دستورالعمل و تاريخي كه بايد به مورد اجرا گذاشته شوند نبايد كمتر از 3 ماه باشد و اين مورد در بخشنامه هاي اشاره شده نقض شده و كمتر از 3 ماه است كه مورد اشكال مي باشد ، به عبارت ديگر در صورتيكه اين دستورالعمل ها نوع يك قلمداد شوند ، اجرايي شدن آنها از تاريخ 23 ارديبهشت ماه 1392 به بعد مي توانداجباري تلقي شود و تاريخ هاي قبل از آن لازم به رعايت نمي باشند.
جعفرزاده - كارشناس متره و برآورد
25 بهمن ماه 1391