پرسش :  دربند 3-1 دستورالعمل بخشنامه شماره 842/54-1088/102 مورخ 03/03/1378 چنین آمده : " در عرف پیمان‌ها شرایط خصوصی حاوی ویژگی های هرپیمان است که نسبت به شرایط عمومی اولویت دارد ولی در طرح های عمرانی  شرایط خصوصی به نحوی تنظیم شده که تنها در چارچوب تعیین شده در شرایط عمومی، قابل تکمیل باشد ..." از سوی دیگر در متن ماده 2موافقت نامه پیمان ، اولویت اسناد را در صورت دوگانگی بین آنها تعیین کرده ، حال پرسش این است: چنانچه در پیمانی نوع طرح ، غیرعمرانی ‌و نشریه 4311 برآن حاکم باشد‌، درصورت وجود دوگانگی ، اولویت با  شرایط عمومی است یا شرایط خصوصی ؟